央行调查统计司：推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测

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21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

6月5日，中国人民银行调查统计司发表《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文，称将在加快建设金融强国的大局中谋划、部署和推进金融业综合统计高质量发展，具体将采取三方面举措：

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一是强化金融统计管理，完善金融业综合统计标准、制度体系，推进统计标准协调对标。不断加强金融统计管理，确保金融数据及时、准确、可靠。持续完善金融业综合统计基础标准，科学制定金融统计制度，推动标准有效执行和协调对标，筑牢金融业综合统计数据融合应用的坚实基础。

二是夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。

值得一提的是，央行货币政策司司长邹澜在4月18日举行的国新办新闻发布会上回答本报记者“在治理资金沉淀空转方面有何打算”的提问时表示，相关部门将加强对资金空转的监测，完善管理考核机制。3月21日，央行副行长宣昌能在国新办新闻发布会上表示，央行正在加强对资金空转的监测，将继续密切关注企业贷款转存和转借等情况，促进提高资金使用效率。

三是持续提升金融业综合统计支持政策决策效能。进一步拓展数据使用场景和融合应用，充分发挥金融业综合统计数据价值。建立健全金融业综合统计数据在金融管理部门、政府其他部门之间的分级共享机制，稳步扩大共享范围，为金融宏观调控和管理提供高质量的信息服务。

为更好发挥结构性货币政策效能提供支持

在回顾党的十八大以来金融业综合统计工作成果时，文章表示，中国人民银行为服务金融宏观调控、防控金融风险、深化金融改革提供了有力的统计服务保障。

一是高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据“颗粒归仓”。国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。

二是执行统一的金融业综合统计标准，解决信息归集和使用难的问题。执行统一的金融业综合统计标准，可实现数据的一次采集、多方共享，使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强金融管理部门识别和追踪系统性风险的能力。中国人民银行推进金融统计标准化，建立并不断完善金融统计标准体系，先后印发《金融机构编码规范》《金融工具统计分类及编码》《金融业综合统计统一标准执行目录》等一系列统计标准。推动标准落地实施，定期评估标准执行情况。

三是建立全覆盖的金融业综合统计体系，有效服务金融宏观调控。不断完善社会融资规模统计等金融宏观调控总量统计，全面反映金融体系对实体经济的资金支持情况。强化对金融支持重点领域和薄弱环节情况的统计，构建多种结构性统计指标，增强货币政策与产业政策的配合。建立完善金融精准扶贫贷款统计、绿色贷款统计等专项统计制度，为更好发挥结构性货币政策效能提供支持。弥补金融创新业务统计的短板，先后建立资管产品统计制度、系统重要性金融机构统计制度、金融控股公司统计制度等金融创新业务统计制度，填补统计空白，为宏观审慎管理提供信息支持。

据介绍，目前，金融业综合统计各项工作安全有效开展，国家金融基础数据库平稳运行，统计标准的基础性作用不断强化。

增强风险监测的全面性、前瞻性和穿透性

文章还称，金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。

一是有效反映评估金融服务实体经济成效、提高服务效率的必然要求。金融要为经济社会发展提供高质量服务，金融统计要及时准确反映和评估中央银行政策在金融宏观调控、服务实体经济、支持经济结构优化等方面的成效，对新时代金融统计工作提出了更高要求。

二是前瞻性防范化解系统性金融风险、维护金融稳定的必然要求。防控风险是金融工作的永恒主题。守住不发生系统性金融风险的底线，要求质量、频度更高的预警监测数据，增强风险监测的全面性、前瞻性和穿透性，实现对金融风险的早识别、早预警、早处置。

三是推进国家治理体系和治理能力现代化水平提升的必然要求。国家金融基础数据库是金融业综合统计的重要载体和核心数据组织枢纽。建设符合大数据方向的国家金融基础数据库，是推动金融业综合统计的关键支撑，也是推动提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要举措。