巴哈马2023/24财年预算案的主要内容及各方反应

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（原标题：巴哈马2023/24财年预算案的主要内容及各方反应）

2024年5月29日，巴哈马总理戴维斯向议会提交了2024/25财年预算案并做了说明。待经过辩论批准通过后实施。各方反应迥异。

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一、概述

预算报告显示，2023/24财年前9个月，政府实现总收入22亿美元，同比增加1.124亿美元，完成预算目标的66.3%，其中，税收收入20亿美元，增加1.369亿美元，除100万美元以上房地产交易增值税收入仅完成预算的7.9%外，其他类别均实现预期目标。总支出24亿美元，增加7690万美元，完成预算目标的69.7%，其中，经常开支22亿美元，增加3590万美元；资本支出2.35亿美元，增加4100万美元。赤字2.141亿美元，同比减少2570万美元，赤字率由上一财年同期的2.4%下降至2%。基本余额（政府总收入-非利息支出）盈余1.949亿美元，同比增加5290万美元，占名义GDP比率由1.4%提高至1.8%。截至2024年3月末，政府公共债务总额115亿美元，内债61亿美元，占52.6%；外债55亿美元，占47.4%，政府债务占GDP比重进一步降至79.9%。预计2023/24财年结束时，总收入达31亿美元，总支出达33亿美元，赤字将达GDP的1%-1.5%。

预计2024/25财年总收入为35.4亿美元；总开支为36.1亿美元，其中经常开支为32.7亿美元，资本开支为3.445亿美元；财政赤字6980万美元，占GDP的0.5%；基本余额盈余5.869亿美元，占GDP的3.9%；债务与GDP比率75.3%。2024/25财年不会增加新税，但相关服务费用会增加，将通过借款3702万美元弥补收入缺口，并致力通过提高税收执法效率增加收入，收入占GDP比率由2021年年初的18.7%上升至2022/23财年的20.4%，并努力在将来实现中期收入至少占GDP 25%的目标。

二、2024/2025财年预算优先事项与措施

一是增进民众福祉并创造新机遇。保护本地人旅游产业权益，禁止外国人从事摩托艇等水上娱乐经营活动；便利海外居民护照办理，允许向在美、加、英等居住的海外公民邮寄护照；降低民众生活成本，扩大免税产品目录，免除或降低灭火器、无人机、床单、纸袋等产品关税，禁止进口ATM机；支持制造业、渔业、文创业发展，免除电动马达、冷藏卡车、水产养殖设备、机械零部件、文创用品等关税。

二是增加外国直接投资收益。针对外国投资简化流程，提高征税效率，在工签许可、居留延期等方面增加服务内容、提升质量，扩大收费；提高外国人申请巴哈马永居资格条件，投资房产或零息国债最低额度自75万美元增长至100万美元，且资产持有不低于十年；禁止通过外国人通过赠与获得巴永居资格。

三是着力解决房产交易税征收难问题。出台措施要求房产权证上必须有经税务局核查后附盖缴税证明的评估号。允许已获得权证的客户，在12月1日前按照房产原有交易价值补缴税款，领取评估号。7月1日以后，个人房产禁止房主生前向非自然人转移。

四是打造公平竞争的营商环境。允许个人投资房地产信托享受增值税豁免；免除信用合作社缴纳的营业执照费；针对大型跨国公司征求15%公司税；免除年营业额在10万美元以下企业的营业执照费；加大对年营业额超过500万美元公司营业执照费的清缴。

此外，政府将拨款1000万美元用于公务员薪酬审查，以提高收入，吸引和留住优秀人才。政府将投资公共服务数字化转型，推出云巴哈马系统，将人力资源与工资流程自动化数字化。政府将筹款3000万美元用于收购自由港国际集市和重新开放西日出高速公路，以改善大巴岛经济发展现状。政府将借款7000多万美元弥补预算赤字，其中，3300万元用于支付2023/24财年剩余支出，3700万美元用于弥补财年2024/25财年预计赤字。

三、各方反应不一

反对党领袖平塔德认为，预算未能解决涉及巴哈马人切身利益的问题，如生活成本高、对犯罪的恐惧以及电力不稳定。并警告政府超前支出，很可能会超出预算，同时抨击政府未实现赤字目标，前9个月的2.14亿美元赤字超出了政府此前预计的1.32亿美元，总收入仅完成预算目标67%，增值税收入仅完成预算目标62.5%，未达到75%的序时进度。

反对党、富达银行首席执行官鲍威、前财政部内部人士对政府在预算中预计2023/24财年末赤字率为GDP 1-1.5% 表示怀疑，认为与历史趋势不符，历史趋势通常是在财年的最后三个月出现 2 亿美元以上的赤字。在过去两个财政年度（2021-2022 和 2022-2023），政府第四季度的赤字分别高达3.535亿美元和2.937亿美元，原因是政府各部委和机构竞相提出财政部不知情的账单，以便在财年结束前支付和结清。如果未来几周这种情况重演，2023/24财年的财政赤字可能会达到4亿美元。

制造商则对政府取消海关保证金和45％机械零部件关税的决定表示欢迎，称为巨大福利，将有利于公平竞争。当地可口可乐生产商加勒比瓶装公司总裁兼首席执行官韦尔斯表示，此举将对适用《工业鼓励法》的制造商产生切实影响，增加其现金流，并释放资产，同时能提高本地制造商与进口产品的竞争力。

阳光控股有限公司董事长威尔逊爵士呼吁央行解释高息借贷。昨日，巴公布2024/25财年预算报告，其中指出，2024年政府贷款的总加权平均利率为5.8%，高于2023年的5.6%。外部债券利率从2023年3月底的7.2%上升至2024年3月底的7.3%，外部贷款利率从2023年3月底的5.9%上升至2024年3月底的6.8%。国内债券和贷款利率则保持相对稳定，分别为4.6%和4.9%。