国务院重磅发布！政策护航扩内需，服务消费热度有望延续

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进入暑期以来，暑期档电影市场持续升温。据网络平台实时数据，截至8月3日15时50分，2024年暑期档总票房(含预售)已突破80亿元。除此以外，途牛最新发布的暑期旅游报告显示，今年暑期旅游市场自6月下旬起逐渐升温，并在7月第二周迎来了首个出游峰值，预计新一波客流高峰将持续至8月上旬。

8月3日，国务院发布了《关于促进服务消费高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。据了解，这是我国首次专门就服务消费发展作出系统全面的部署。当前，居民服务消费需求持续释放，服务消费已经成为扩大消费的重要动力和主要增量来源。国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬认为，目前我国服务消费占居民消费比重仍然偏低，具有较大的发展空间和潜力，促进服务消费高质量发展是扩大内需的有力举措。

为扩大服务消费增添动力

《意见》聚焦餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化娱乐等重点领域，提出20项重点任务，释放了以服务消费为抓手，为扩大内需添动力的明确信号。

具体来看，《意见》不仅几乎涵盖了服务消费的各个领域，而且措施具体可行。例如，在餐饮方面，《意见》提出“培育名菜、名小吃、名厨、名店”“鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造‘美食名镇’、‘美食名村’”等举措。在旅游方面，《意见》提出“鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展”“增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造”等措施。

海通证券研报认为，《意见》强调扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，充分体现以服务消费为抓手，积极为扩大内需促消费增添动力，有望提振消费信心，修复市场预期。

当前，我国居民服务消费需求持续释放，已成为拉动消费增长的主要引擎。国家统计局数据显示，今年上半年，我国服务零售额同比增长7.5%，增速高于同期商品零售额4.3个百分点。居民人均服务性消费支出占居民消费支出比重为45.6%，比上年同期上升1.1个百分点。专家表示，《意见》的及时出台，将有利于激发服务消费内生动能，为扩大内需和拉动经济增长提供有力支撑。

今年暑期服务消费亮点纷呈

今年暑期，我国旅游、电影、演出等服务消费延续较高热度，居民服务消费需求得到积极释放。

旅游市场方面，在奥运会的带动下，今年暑期居民出境游热度持续走高。途牛方面表示，今年7月，通过途牛预订的出境游出游人次同比增长明显。同程旅行数据显示，今年暑期出境游中，欧洲旅游热度较去年有较大幅度上升，其中尤以法国、德国增幅最大，国内游客7月份飞往巴黎的机票预订热度较去年同期增长70%，巴黎奥运会期间前往法国的跟团游预订热度同比上涨了225%。

航旅纵横数据显示，7月，国内航线民航旅客运输量超5857万人次，同比增长约6%；出入境航线民航运输旅客量超697万人次，同比增长约70%。从避暑游到研学游，再到出入境游，各式各样的产品，满足了游客高涨而多元的出游需求，今年暑期旅游市场热度持续，活力尽显。

今年暑期档电影市场在一批题材多元、类型多样的影片带动下，也呈现出强劲的增长势头，不少影院的上座率有较大提升。其中，重点影片《抓娃娃》正式上映19天票房就已超25亿元，表现十分突出，并带动电影市场热度持续攀升。

北京多处公园景区开启夜游模式，上海博物馆24小时“不打烊”，哈尔滨国际啤酒节游客接待量首次突破百万人次……精彩纷呈、“热”力十足的服务消费，为提振经济注入了澎湃的新动能。

服务消费热度有望在政策带动下延续

值得注意的是，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋8月2日在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，商务部下半年围绕促进消费有五个方面的工作，其中第三点便是促进服务消费高质量发展，激发消费新动能。徐兴锋表示，商务部将推动出台促进服务消费高质量发展的综合性文件，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，支持文旅、养老、育幼、家政等消费，满足居民服务消费的需求。

地方层面，记者梳理发现，为抢抓暑期消费旺季，多地已密集出台扩内需促消费相关政策，其中有不少涉及服务消费，且不少政策的执行时间将延续至暑期结束以后。

例如，广东在今年7月至9月开展广东文旅消费季惠民补贴活动，分多轮向公众发放总计800万元的文旅消费惠民补贴券；连云港于8月3日发布通知，面向国内外发放新一轮文旅消费券，金额总计450万元，购买连云港市域内(包含县区)的景区门票、景区内二消产品、酒店住宿产品、旅游线路产品、旅游餐饮类产品以及观影娱乐等产品可享受八折优惠；浙江从今年7月19日起启动电影消费券发放活动，一直持续至明年6月30日，发放总额将超2800万元。

随着《意见》的印发，从中央到地方或出台一系列政策“组合拳”，推动《意见》各项任务落实落细，服务消费的热度有望延续。