今年新增专项债发行即将收官，部分省市已增加额度，年内特殊新增债已发行8400亿

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　　今年新增专项债的发行进度已近尾声，部分省市专项债发行进度已超100%，并增加了今年新增专项债的额度。用于支持化解地方隐性债务的特殊新增专项债今年已发行8400多亿元，未来仍是重要的地方隐债化解手段之一。

　　财联社据企业预警通最新统计，今年各地新增专项债的发行规模已达38641.84亿元，全年3.9万亿的发行额度已完成99%。江苏、北京、广东（不含深圳）等23个省市今年的新增专项债额度已全部发行完毕，贵州、深圳、浙江等地的发行进度尚未达到90%。

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　　发改委相关负责人在10月8日的国新办发布会上表示，将督促有关地方到10月底，完成今年剩余地方政府专项债额度发行工作。经过8、9月份的集中发行，今年前三季度发行新增专项债36069.25亿元，彼时发行进度已超过90%。

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　　值得注意的是，江苏、青岛和北京等省市今年的专项债发行进度已超100%。江苏省今年已发行新增专项债2365亿元，是新增额度1965亿元的120.36%。7月底，江苏省人大已批准《江苏省2024年地方政府债务限额及省级预算调整方案（草案）》。通过2024年新增地方政府专项债务预算调整方案或2024年第二次财政预算调整方案，广东（含深圳）、浙江和海南都在十月增加了今年新增专项债额度。

　　从10月各部委在国新办的几场发布会来看，如何扩大专项债的使用范围、提升专项债资金使用效率受到广泛重视，包括专项债用于收储土地、收购存量房。特别是在10月12日的国新办发布会上，财政部部长蓝佛安表示拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，用于支持化解地方隐性债务的特殊新增债未来发行规模更受关注。

　　据企业预警通统计，今年已披露77只未含“一案两书”的特殊新增专项债，发行规模合计8429.69亿元。加上去年四季度发行的40只特殊新增债，两年内合计发行117只，总规模达到1.15万亿元。

　　具体来看，江苏、湖北、新疆分别以1151.35亿元、918.56亿元和910.2亿元的发行总量位列前三。与2023年相比，多个省市今年的特殊新增债发行规模增长显著，四川、江苏、河南、陕西四省增长超过400亿元。

　　图：各地特殊新增债发行情况

　　（资料来源：企业预警通，财联社整理）

　　化债重点省份方面，12个化债重点省份年内披露的特殊新增专项债发行规模为1892.98亿元。若加上2023年的发行数据，12个中重点省份的特殊新增专项债发行规模合计3323.02亿元。其中，天津总量居首，发行850.12亿元，其次为广西和重庆分别发行383亿元和318.66亿元。

　　市场普遍预期新一轮化债的规模较大，包括特殊新增专项债在内，还有大量特殊再融资债的发行。对于特殊新增专项债，财政部此前在发布会上表示，“在新增专项债限额中专门安排一定规模用于支持化解存量政府投资项目债务”。

　　业内人士预计，新增专项债置换隐债或将逐步常态化，一方面扩大了专项债的支持范围，另一方面配合特殊再融资债等其他财政工具，成为重要的化债手段之一。

（文章来源：财联社）