“一行一局一会”合力出实招 真金白银稳市场

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9月24日，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、证监会主席吴清在国新办新闻发布会上介绍了金融支持经济高质量发展的有关情况，从货币政策支持楼市股市、资本市场全面深化改革、险资等中长期资金入市方面进行了系统阐述，会上宣布出台一系列增量政策，涉及资金供给和制度完善等多方面，支持资本市场发展。

具体来看，潘功胜表示，创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。李云泽指出，将扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。吴清表示，将发布关于推动中长期资金入市的指导意见，增强资本市场内在稳定性。

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从资金供给看，央行首次创设结构性货币政策新工具支持资本市场发展，金融监管总局也出台新政引导更多中长期资金支持股权市场。潘功胜表示，一是要创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。二是创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

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李云泽指出，金融监管总局将会同有关方面，研究将金融资产投资公司股权投资试点范围由原来的上海扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市，并适当放宽股权投资金额和比例限制。这一政策在24日当晚正式落地。此外，将表内投资占比由原来的4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由原来的20%提高到30%。

为推动中长期资金入市，吴清透露，证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，近日将会印发，其中有一系列关于支持中长期资金入市的安排，着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的目标，进一步促进中长期资金入市。包括大力发展权益类公募基金。督促基金公司进一步端正经营理念，坚持投资者回报导向，着力提升投研和服务能力，创设更多满足老百姓需求的产品，努力为投资者创造长期收益。

吴清表示，证监会将进一步优化权益类基金产品注册，大力推动宽基ETF等指数化产品创新，适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品。同时，完善“长钱长投”的制度环境，提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实三年以上长周期考核。打通影响保险资金长期投资的制度障碍，促进保险机构做坚定的价值投资者，引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动，完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探索开展不同类型的差异化投资。

并将持续改善资本市场生态，多措并举提高上市公司质量和投资价值，完善机构投资者参与上市公司治理等配套制度安排，同时严厉打击各类违法违规行为，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。

吴清表示，过去一段时间，中央汇金公司持续加大对ETF的增持力度，充分体现了国家投资机构对A股市场投资价值的高度认同，境内外很多投资机构、研究机构也都认为A股市场估值处于历史低位，投资价值凸显。证监会将会同有关方面，进一步支持中央汇金公司加大增持力度、扩大投资范围的有关安排，推动包括中央汇金公司在内的各类中长期资金投资股市，证监会也将积极支持保险资金在内的各类资金加大入市力度，提供更好的政策环境。进一步增强战略性储备力量，共同全力促进资本市场稳定健康发展。

从制度建设看，吴清介绍了新“国九条”发布以来，资本市场“1+N”政策规则体系的落实情况。他指出，资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得了一些初步成效，市场生态进一步好转，市场基础制度加快完善，市场功能保持基本发挥，资本市场改革创新坚定推进。

吴清表示，证监会将坚持强本强基、严监严管，坚持以改革促发展、保稳定，不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式现代化。重点抓好“三个突出”。一是突出增强资本市场内在稳定性。树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。加快投资端改革，推动构建“长钱长投”的政策体系，进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市场，努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。