“包邮区”再添新活力！长三角发布行动方案 促进区域物流成本进一步降低

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（原标题：“包邮区”再添新活力！长三角发布行动方案 促进区域物流成本进一步降低）

长三角区域合作办公室、上海市发展改革委、江苏省发展改革委、浙江省发展改革委、安徽省发展改革委联合印发《长三角区域物流提质增效降本行动方案》（以下简称《行动方案》），明确了7方面37项具体举措。同时，一批典型案例在实践中形成，长三角以点带面、示范引领，破解物流发展堵点卡点，推动长三角物流降本增效取得切实成效。

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《行动方案》共提出了7大行动37项举措，具体包括：一是区域物流基础设施互联互通行动，推动打通、织密、建强区域物流基础设施网络。二是区域物流运输方式多式协同行动，推动运输结构优化调整。三是区域物流科技创新联合攻关行动，推动发展物流新质生产力。四是产业链供应链融合发展行动，推动降低物流全链条成本。五是区域物流规则标准贯通行动，推动设施衔接、信息共享、标准协同。六是国际物流网络畅达提升行动，推动提升国际物流竞争力和供应链韧性。七是区域物流高质量发展协同保障行动，推动降低企业要素成本。

据长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟介绍，物流是国民经济的“经脉”，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。国家专门为此构建“1+N”的制度政策体系，“1”就是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》，“N”就是交通运输部、商务部、自然资源部、国铁集团等编制的配套文件，其中也包括沪苏浙皖三省一市编制的《长三角区域物流提质增效降本行动方案》，这也是全国第一个跨省域的物流降本增效方案。

“物流具有外部性，空间尺度越大，成本降低的效果越明显。经综合测算，长三角的物流成本相比全国是低的，但对标国际先行地区仍然比较高，降低物流成本、提高运行效率仍有较大空间。”张忠伟表示。

区域物流科技创新联合攻关行动方面，《行动方案》提出，围绕新型物流基础设施建设、智能物流装备应用、物流大数据应用等领域，共同推动物流数智化、绿色化转型，加快发展物流新质生产力。推进长三角物流信息数据共享开放。谋划建设低空飞行基础设施，协同打造低空多场景应用示范体系。推进新能源集装箱重卡充换电设施建设。支持纯电、氢能在货运车辆及内河货运船舶的应用。

产业链供应链融合发展行动方面，《行动方案》提出，支持物流企业与制造企业供应链协同，促进物流资源集聚共享，有效降低物流全链条成本。大力发展临空经济、临港经济。实施“新三样”物流高效便捷流通工程。推进长三角毗邻区域建设“平急两用”城郊大仓、物流园区、物资中转站，共同建设长三角区域粮食应急保障中心。统筹规划布局区域冷链物流节点支持冷链物流信息平台共建共享。

张忠伟表示，《行动方案》主要有三个方面特点：一是合力破解共性问题。比如，为了打通基础设施网络堵点卡点、提升多式联运衔接效率，《行动方案》提出实施长三角铁路货运、内河水运联通工程。二是优先推动共识事项。比如，发展多式联运是推动运输结构优化调整、降低综合运输成本的有效途径。为了协同破除多式联运“中梗阻”，《行动方案》提出合力开展“一单制”“一箱制”试点，打造海铁联运精品线路。

张忠伟介绍，目前，宁波舟山港探索创新多式联运“一单制”，率先在“渝甬通道”运营平台中推动中远海、马士基等船公司签发海铁联运全程运输提单，为内陆企业减少了大量异地订舱及用箱成本；江苏淮安―上海港率先试点“以箱促链”，海运集装箱可在铁路站点“放箱直提”，“不换箱、不开箱、一箱到底”，货运时间降低了近一半；安徽开通首列合肥―上海光伏逆变器铁海联运班列，国内运输环节成本下降45%。 

“三是协同开展改革创新。”张忠伟说，比如，为提升口岸服务效率、提升国际物流竞争力，《行动方案》提出要推广东南亚卡航、联动接卸等模式，降低内陆枢纽集货和通关成本。目前，三省一市海关创新物流监管协作，深化推动“联动接卸”模式，长三角三省11个港口与上海洋山港“视同一港”，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，每个进口和出口集装箱可分别降低物流成本200元和400元。